В проекте постановления сказано, что платные медуслуги не могут заменять те, которые государство обязуется предоставлять гражданам бесплатно. По факту платные и бесплатные услуги разделены весьма условно — платными при определенных условиях могут быть и те виды медицинской помощи, которые перечислены в Программе государственных гарантий оказания гражданам Российской Федерации бесплатной медицинской помощи. Так, потребовать деньги за оказание в принципе бесплатных услуг лечебное учреждение вправе, если они предоставляются «на иных условиях, чем предусмотрено» госгарантиями. Под «иными условиями» подразумевается не только уровень сервиса (одноместное размещение в палатах или индивидуальный сестринский пост), но и такие принципиальные вещи, как возможность сразу попасть на консультацию к нужному специалисту без направления врача «нижестоящей инстанции».