Вслед за «пенсионной формулой», экономящей средства Пенсионного фонда за счет будущих пенсионеров, на россиян надвигается следующая рыночная напасть – социальные нормы на потребление электроэнергии, воды, газа, тепла.
Цель их введения та же, что и у «пенсионной формулы»: сократить расходы бюджета, экономя на людях, получающих дотации и пособия на оплату ЖКХ, на субсидировании цен на электроэнергию, газ, воду. Помощи будут лишены пенсионеры, инвалиды, многодетные, малоимущие. Их в РФ – 26%. На дотации им из бюджета выделяются миллиарды рублей. Эти расходы можно было бы с лихвой возместить за счет прогрессивного налогообложения на богачей или налога на роскошь. Но ни президент, ни правительство миллиардеров не трогают. Отыгрываются на обездоленных, отменяют советскую социальную защиту, считая ее чересчур расточительной.
В распоряжении правительства № 1650р от 10 сентября 2012 года «Об утверждении комплекса мер, направленных на переход к установлению социальной нормы потребления коммунальных услуг в РФ» сказано, что пора формировать цены на рыночной основе и побуждать население к экономии электроэнергии и всех прочих ресурсов.
Людям, конечно, прямо в лоб не говорят, что капитал наступает на их социальные права. Для общества у правительства заготовлено благовидная легенда: льготы, мол, не отменяются, а только «трансформируются» в «дешевые» соцнормы. Их придется придерживаться каждому, у кого нечем заплатить за дорогие сверхнормы потребления электроэнергии, воды, газа и т.п. Если бедняк превысит установленный социальный «паек», – пусть сам и отдувается, платя за перерасход высокую рыночную цену.
По задумке минэкономразвития (министр Улюкаев) «нормы» будут вводиться постепенно. В наступившем 2014-м с 1 июля в России должны действовать соцнормы на электричество, в 2015–2016 годах – на газ и воду. А с 2017 года тарифы поскачут вверх, опережая ежегодную инфляцию не менее чем на 30%. Если инфляция за истекший год составит 7%, то тарифы для населения вырастут на 9%. Ценовым галопом правительство хочет «догнать» Европу. Членство в ВТО обязывает выравнять условия для бизнеса. Равнять будут за счет бедных и очень бедных, выжимая из них оплату за растущие тарифы.
Будем жить (или выживать?) по-европейски. Там, в переводе на рубли, платят в среднем 14 рублей за кВт/час электроэнергии, а у нас – всего-то 3–4 рубля за тот же кВт/час. Есть, правда, и другая статистика: оплата коммунальных услуг для европейца в среднем составляет 4–6% его дохода, а для россиянина в среднем 12–15%. У малоимущих россиян ЖКХ вообще «съедает» до 50% их бюджета. Но российское минэкономразвития, как и ВТО, не берет в расчет положение слабых и бедных. И не планирует создавать в России экономические условия для повышения уровня жизни большинства граждан. Политика ведомства Улюкаева, да и всего правительства, строится исключительно на «сворачивании», «изымании», «сокращении»… только не на развитии.
Соцнормы, как показали пилотные эксперименты, ничего положительного не дают ни человеку, ни экономике. С сентября прошлого года эксперимент с соцнормами на электроэнергию проводился в Архангельской, Владимирской, Воронежской, Иркутской, Калужской, Курской, Липецкой, Кемеровской, Нижегородской, Самарской областях, в Забайкальском, Приморском, Хабаровском краях, в республиках Туве, Башкирии и Кабардино-Балкарии. Нормы «льготного» потребления электроэнергии устанавливались в регионах разные – от 50 до 150 кВт/час на человека в месяц по цене от 2,04 рубля до 4 рублей за 1 кВт/час, стоимость киловатт-часа сверх нормы – почти в два раза дороже.
Эксперимент показал, что только треть семей смогли вложиться в выделенный «паек», остальные – превысили его вдвое, а то и больше. Общая оплата за электроэнергию тоже обошлась этим семьям почти в два раза дороже, чем они платили до введения нормативов. Энергетики обвинили жителей в нежелании экономить электричество, сменить электрозатратные лампочки и приборы на современные энергосберегающие. У людей свои аргументы: во-первых, не каждой семье по карману купить дорогостоящую модерновую технику, во-вторых, много примеров, когда и при обновленной технике семьи, главным образом молодые, значительно превысили правительственную норму потребления электроэнергии. Тогда месячная плата за электроэнергию взлетела до полутора тысяч рублей вместо прежних 600–800 рублей.
Эксперимент раскрыл суть «льготных» соцнорм. Они позволяют российскому правительству заставить все население, независимо от доходов, платить высокую рыночную цену за потребляемые ресурсы. Как предписывает ВТО.
Пока речь идет об электроэнергии, которой в нашей стране достаточно, чтобы всем дать тепло, свет и возможность пользоваться достижениями и благами цивилизации. Но «льготные» соцнормы и немыслимые цены загоняют простых россиян в угол. Глядя на свои счетчики, они невольно спрашивают себя: не излишество ли кондиционер в жару, а обогреватель в холод? Не барская ли это затея работа за компьютером? Может, выкинуть электроутюги с чайниками и перейти на аскетичные прадедовские формы бытия? В большинстве экспериментальных регионов люди решили отказаться не от электроприборов, а от соцнорм. Акции протеста против правительственных «пайков» прокатились по многим регионам. Граждан поддерживают фракция КПРФ и депутаты, защищающие интересы своих избирателей. В Госдуме они будут настаивать на отказе от антисоциальных «норм».
Галина ПЛАТОВА
ИСКАТЬ РЕЗЕРВЫ НУЖНО НЕ В КАРМАНЕ ГРАЖДАН
Группа депутатов-справроссов внесла в Госдуму законопроект, отменяющий социальные нормы потребления населением электроэнергии.
В ряде регионов РФ соцнормы уже действуют. Органам государственной власти и органам местного самоуправления дано право вводить соцнормы пунктом 4 статьи 27 Федерального закона «Об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности». Нововведение не вызывает восторгов ни у рядовых потребителей, ни у местных властей.
Оксана Дмитриева, одна из инициаторов законопроекта, – категорически против соцнорм:
– Это уже не первая попытка любыми способами возложить на граждан неподъемное бремя расходов по ЖКХ либо повышением тарифов, либо введением оплаты на общедомовые нужды, а теперь вот через соцнормы. В пределах социальной нормы тариф действительно будет регулируемым, но за ее пределами он может расти как угодно. По семи регионам, где они были введены, уже ясно, что и сами нормы будут совершенно произвольными. Искать резервы нужно не в карманах граждан, а в самих энергетических компаниях. Нужно зафиксировать все пагубные последствия реформы электроэнергетики по Чубайсу с многочисленными посредниками и аффилированными структурами, избыточной численностью управленческого звена, которая увеличилась в постсоветский период в два раза при том же объеме потребления электроэнергии. Не стоит также забывать, что огромные средства как федерального, так и региональных бюджетов вкладываются в уставные капиталы различных электроэнергетических компаний.
В пояснительной записке к законопроекту мы говорим, что введение социальных норм вступает еще и в противоречие с существующими рычагами и механизмами контроля над тарифами естественных монополий и ЖКХ. Попытки ввести социальные нормы потребления в отдельных регионах показали трудности администрирования и учета социальных норм потребления в связи с существованием у многих граждан второго жилья, различий между официальным и фактическим местом проживания, особенностями энергопотребления в различных регионах, многоквартирных и индивидуальных домах различного типа, наличия или отсутствия систем газоснабжения и наличия других альтернативных источников.
Так, в пилотных регионах соцнорма с 1 сентября 2013 года была установлена на следующих уровнях:
Владимирская область – 50 кВт.ч/1 чел/1 мес (2,98/3,76 р.)
Нижегородская область – 50 кВт.ч/1 чел/1 мес (2,72/4,84 р.)
Забайкальский край – 65 кВт.ч/1 чел/1 мес (2,28/3,78 р.)
Красноярский край – 75 кВт.ч на человека в месяц, но не менее 110 кВт.ч на абонента в месяц (1,83/2,97 р.)
Ростовская область – 96 Квт.ч/1 чел/1мес (3,50/3,89 р.)
Самарская область – 150 кВт.ч/1 чел/1 мес (2,80/3,50 р.)
Орловская область – 190 кВт.ч/1 чел/1 мес (2,96/3,68 р.).
Соцнормы были установлены региональным властям без какого-либо экономического обоснования. В рамках эксперимента в пилотных Нижегородской и Орловской областях нормы отличаются почти в четыре раза.
Кроме того, население России и так очень экономно по сравнению с населением Западной Европы и США: россияне в среднем потребляют в два раза меньше электроэнергии, чем немцы и англичане, и в 4,5 раза меньше чем в финны и американцы. Это связано с низким уровнем жизни. Люди просто не могут себе позволить большое жилье, оснащенное современной техникой, да и саму эту технику перестанут покупать. Таким образом, введение социальных норм ведет к еще большему снижению уровня жизни населения.
Напомним, ранее на съезде Общероссийского народного фронта президент РФ Владимир Путин заявлял, что нельзя спешить с распространением эксперимента по социальным нормам на остальные услуги ЖКХ и на другие регионы, потому что в нем есть известные социальные риски. Но президент, видно, забыл, о чем прилюдно говорил и теперь как бы не замечает, что соцнормы действуют уже во многих регионах, а риски – никуда не делись.
По страницам газеты «Советская Россия» www.sovross.ru
Администрация сайта не несёт ответственности за содержание размещаемых материалов. Все претензии направлять авторам.