В Госдуме готовятся рассмотреть в первом чтении законопроект, который призван усилить контроль за качеством работы медиков. Хотя сам документ ссылается на соответствующее поручение Владимира Путина, общественники утверждают, что он не отвечает поставленным президентом задачам. 

Законопроект предусматривает штраф от 50 до 200 тыс. рублей для должностных лиц за нарушение установленных порядков оказания медицинской помощи, а также штрафы за нарушение прав граждан в сфере охраны здоровья до 20 тыс. рублей. Поправки разработаны по поручению главы государства. Он еще в декабре 2014 года поставил задачу сформировать «централизованную систему государственного контроля за качеством работы медицинских организаций». В Лиге пациентов указывают на то, что законопроект не выполняет поручение президента, на которое разработчики ссылаются в пояснительной записке.

«Было поручено создать систему контроля качества. А этот законопроект качества не касается вообще, он касается должностных функций и причинения вреда», — рассказал «Известиям» президент организации Александр Саверский. По мнению общественников, необходимо детально прописать стандарты качества и ответственность за их нарушения — подобно тому, как в КоАПе детально прописана ответственность за нарушения разных правил дорожного движения.

Почти по всем статьям, которые вносятся в Административный кодекс, ответственность несут должностные лица, индивидуальные предприниматели и юридические лица. То есть о штрафах для конкретных медработников речи не идет. По мнению общественников, административную ответственность следует распространить на всех медицинских работников, при этом необходимо заменить административной ответственностью уголовную: сажать коллег в тюрьму никто не хочет, поэтому при разборе врачебных нарушений возникает круговая порука. Эти меры помогут не только экспертам, но и главврачам, которые в данный момент при наказании подчиненных ограничены трудовым законодательством, а оно в этой части слабое.

«Необходим инструмент с широким диапазоном — от штрафа в размере 100 рублей до лишения права заниматься медицинской деятельностью. И совершенно не нужен здесь приговор уголовного суда со всеми его сложностями», — говорит глава Лиги пациентов.

Один из авторов законопроекта — член комитета Госдумы по конституционному законодательству и госстроительству Владимир Поневежский не согласен с предложением распространить административную ответственность на всех медработников. По его мнению, для обычных сотрудников уже есть достаточно инструментов наказания. В конце концов, санкции к ним может применить и главный врач. А сам главный врач уже подпадает под новые административные наказания.

Корреспондент Regions.ru попросил парламентариев выразить свое отношение к критике и предложениям общественников.

Олег Куликов, Зампред комитета ГД по охране здоровья. Фракция «КПРФ»:

В целом я поддерживаю концепцию этого законопроекта. Это достаточно объемный документ, и все, что нужно, там отражено. Поэтому я не могу согласиться с критикой законопроекта, которая прозвучала со стороны ряда общественников.

Другое дело, что систему штрафов можно было бы подкорректировать, сделать диапазон штрафов более широким. В частности, нужно отделить село от города: как-никак, а жизненный уровень на селе существенно ниже, поэтому там нижнюю планку штрафов можно значительно опустить. Ну и в принципе, ко второму чтению в документе многое можно будет изменить. Тем более что и в первом чтении законопроект, возможно, будет рассматриваться только в октябре.

Совсем же отказываться от института административной ответственности медиков нам никак нельзя. К сожалению, у нас достаточно много расхлябанности, от которой происходят в том числе и врачебные ошибки. Бывает, в животах пациентов оставляют и бинты, и зажимы. А штрафы – они все-таки в какой-то мере людей если не перевоспитывают, то хотя бы дисциплинируют.

Что касается вопроса о контроле над качеством медуслуг, то эту функцию должен выполнять Росздравнадзор. У нас на заседании комитета на днях был как раз его руководитель Михаил Мурашко, который тоже поддержал концепцию законопроекта.

REGIONS.RU / Новости Федерации